陕西省职业技能鉴定指导中心 王曙光

（2009年3月26日）

各位朋友、各位同仁：

上午好！

阳春三月，和风拂面，在这风光宜人的美好季节里，非常高兴能有机会在古城西安与兄弟省市鉴定中心的领导、ATA-金地鑫公司领导共同探讨职业技能鉴定工作发展大计。在此，我代表陕西省职业技能鉴定指导中心向各位代表表示热烈的欢迎，向研讨会的如期召开表示衷心的祝贺！

我省是部鉴定中心列入全国首批推行在线考务管理试点七个省份之一。按部中心的统一部署，去年元月份我省在日常鉴定工作中正式启用了在线考务管理系统，经过一年的试运行，目前已顺利过渡到新版系统，随着全国全省统一鉴定、计算机高新信息技术考试、专项职业能力考试在今年元月以后逐步实行在线考务管理，我省职业技能鉴定将全部实现考务在线运行。

下面我就陕西推行职业技能鉴定“在线考务管理系统”的情况，分两个问题向各位代表作以简要汇报。

一、推行在线考务管理的几点做法

（一）最初管理系统开发设想。近年来我省职业技能鉴定工作得到了快速发展，其鉴定规模迅速扩大，我们感到，其陈旧落后的管理手段已经不能满足工作的需要。于是，我们在2006年酝酿开发鉴定机构内部办公系统。其主要目的是通过研发鉴定机构内部办公系统，使鉴定机构之间申报、审批等各个工作环节，运用网络这个现代技术的手段，加以连接和规范，提高工作效率和管理水平。这一设想提出后，得到了厅领导的支持，列入了2007年鉴定中心的工作计划，并落实了研发经费，聘请专家商定研发方案，着手前期研发工作。时隔不久，当我省被部中心列入推行在线考务管理试点省份后，更坚定了我们的信念和信心。我们随后与金地鑫公司多次联系，全权委托和依靠他们进行研发。经过多次蹉商，我们深感品牌大公司确实实力雄厚，思维超前，他们推介其研发的在线考务管理系统不但涵盖了我们所有的技术要求，而且工作范围更宽泛，技术更先进。因此，我们把工作的重点转移到全力推行在线考务管理，保证我们原有设想的实现。

（二）切实做好人员培训，保证在线管理系统顺利运行。我省鉴定系统启用单机版考务管理系统较早,由于受思想观念和经济条件的制约，我省各职业技能鉴定机构实行管理系统在人员和技术条件上有较大难度。主要体现在，我省相当一部分所（站）管理人员年龄偏大，知识老化，甚至有的还是退休后返聘人员，对新知识新技能知之甚少。首先，我们加强了人员培训。2007年11月份，省鉴定中心集中对全省鉴定机构在线考务管理人员进行统一培训，聘请ATA-金地鑫公司专家授课，保证市级中心有两人以上、鉴定所站有一人会使用考务管理系统。二是重视现场指导。在线考务管理系统正式启用后，不少鉴定机构反映由于对系统不熟练，实际工作中遇到不少困难。我们在ATA-金地鑫公司的大力支持下，先后两次由中心网络管理人员和金地鑫技术专家组成专家组，用时近两个月，先后对技术力量相对薄弱的延安、榆林、商洛、安康等六个市鉴定中心及所站工作人员上门再培训,并现场及时解决运行中遇到的问题，收到了良好的效果。三是认真做好后续技术服务工作。省鉴定中心专门配备了两名网络管理人员，负责职业工作网运行维护和在线考务管理的技术支持工作，负责解答和解决基层机构工作中遇到的技术难题，对市级工作网实施督促检查，通过这些措施，保证了省市两级工作网和在线考务管理系统的顺利运行。四是做好考核验收。去年2月份，省中心成立三个小组，对各市中心和省属鉴定机构推行在线考务管理情况逐个检查验收。把推行在线考务管理系统的各个主要工作环节进行量化，通过现场查看和演示，逐项评分。对存在的问题下达整改意见书，收到了良好的效果。

（三）优化工作程序，提高服务质量。利用现代技术手段来规范工作、提高服务质量是我们建设工作网实施在线考务管理的初衷。我们本着“规范工作，提高质量，做好服务”的原则，对原有工作流程进行了梳理，对工作节点合理调整归并，对人员力量进行合理配置，我们在ATA-金地鑫公司的大力支持下，先后对系统流程进行了两次大的修改调整，先后对系统第一版本提出了38条修改意见，对系统新版提出了9条修改的意见。第一次修改调整后，省鉴定中心设置了计划审批、资格审查、考场审查、考评人员派遣、监考督导人员派遣、试题审批、成绩审查、证书号生成、证书制作、发证信息确认、收费、主任审批十二个工作节点。经过近两个月的运行，我们感到有的工作节点的设置流于形式，存在的实际作用不大。还有同一工作人员在流程中反复出现，增加流程运行时间。于是，我们对流程又做了调整和删减，去掉了计划审批节点，将成绩审查、证号生成和确认发证信息归并同一工作人员管理。这样，系统工作流程更贴近省中心的实际，运行更加顺畅。对系统的流程调整修改后，取得了明显效果。原来一个办证流程基层所站要往返省中心四次，现在往返两次就可以把事情办妥，方便了基层所站。

（四）妥善处理推行过程中遇到的实际问题。

一是妥善处理省会城市鉴定中心权限划分问题。众所周知的原因，省与省会城市市级中心在权限划分上存在不少分歧，这给推行在线考务管理造成了很大阻碍。针对这个问题，我们和西安市中心反复协商，取得共识，搁置争议，权限划分分歧由行政部门协调解决，在线考务管理系统运行中维持原有工作权限。如：如按规定技师以上职业资格审批办证权在省以上鉴定中心，但我们考虑到工作的延续性，继续维持由西安市中心审批办证的模式运行;在运行中，西安市中心又提出了如鉴定职业工种等级的审批等问题，我们都做了妥善处理。二是省鉴定中心起好桥梁作用。加强技术支持单位与下属鉴定机构之间的沟通。由于鉴定机构人员配备不同，工作流程上存在差异，在运行中对系统的需求也不一样，需要对系统流程进行调整。如汉中市鉴定中心运行后，提出了运行中10个问题，我们及时反馈给ATA-金地鑫公司，妥善进行了处理。又如，在老版在线考务管理系统与新版系统过渡时，普遍存在证书号重复生成的问题。我们与ATA-金地鑫公司经过协商，较好地解决了这一问题。

二、推行在线考务管理系统的几点体会

（一）在线考务管理的实施，提升了管理水平。提高职业技能鉴定工作质量，是从事鉴定工作人员的共识。我省从前年开始，在工作思路上由一味的“规模扩张”向“规范管理、提高质量”转变，意在强化管理，提高鉴定工作质量。在工作中我们常常感到，原有管理手段和管理模式已难以保证工作思路调整的顺利实施。去年，实现鉴定工作在线考务管理后，现代网络技术的运用，不但给我们带来了管理理念上的转变，更重要的是在管理手段上、方式上实现了由无痕管理向有痕管理的转变，由模糊管理向量化管理的转变，由相对封闭式管理向公开透明式管理的转变。在线考务管理实施后鉴定工作的这些变化，是对部中心提出的鉴定工作由“粗放型管理”向“精细化管理”转变的具体落实。

（二）在线考务管理的实施，提高了工作效率。使用在线考务管理后，各级鉴定机构普遍反映工作中重复性工作少了，差错率低了，工作量小了，效率提高了。从基层所站的角度讲，原来需要手工填制的个人鉴定申报表、鉴定名册及各种统计报表，现在都由系统自动生成，特别是过去容易出现错误的考生身份证号码、证书号码等得到了有效解决，使工作人员的工作压力大大减轻。从鉴定中心的角度讲，考生资格审查时对照申报条件，逐人逐项审查。而在线考务管理系统可以按工作人员提出的审查条件，实现成批次审查。原有的由手工填制的各种表格、批复等全部由系统自动生成。特别是鉴定统计实现了系统自动统计，使这项费时繁琐的工作变得简单而快捷，工作人员的工作强度大为减轻，效率大大提高。

（三）在线考务管理的实施，提高了服务效能。在线教务管理实施以后，强化了岗位管理，我们对各个流程的工作性质进行了认真分析，制定了《限时办结制和服务承诺制》，对每个工作流程办理时限和质量提出了明确要求，如考生资格审查在一个工作日、证书制做在1-3个工作日完成，并将这些要求和承诺在省中心网站公示。由于是有痕管理，鉴定所站工作人员和省中心相关领导通过系统可以直接查看每项工作的进展情况，发现问题及时对相关工作人员进行提醒或提出批评。我们还把履行限时办结制和服务承诺制情况作为部门和工作人员个人的绩效考核目标之一，每月进行量化考核。再是通过对工作流程的合理调整删减，一个办证周期所站由过去的往返中心四次压缩到两次，考生的取证时间大大缩短，保证了工作的时效性。三是由于系统实现了各种数据系统自动采集，缩短了职业资格证书上网时间，现在我们承诺从取证日期起次月可以网上查询证书，受到鉴定所站和考生的欢迎。

我们在部鉴定中心的领导下，在ATA-金地鑫公司的大力支持下，全面推行在线考务管理，促进了我省鉴定事业的发展，取得了一些初步的成效。但由于我们起步晚，基础差，这项工作与兄弟省市相比还存在较大差距。下一步我们将继续加强鉴定工作基础建设，完善在线考务管理工作中的各个工作环节，逐步推行在线考试，促进我省鉴定工作健康发展。