山西鉴定中心主任张增祥 　　近几年来，我省职业技能鉴定工作在部鉴定中心的指导下，在省劳动和社会保障厅的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“质量第一、社会效益第一”原则，以质量管理为生命线，以服务广大劳动者促进就业为宗旨，以做大做好职业技能鉴定工作为目标，从抓基础管理入手，以职业技能鉴定信息化建设为切入点，将保证职业资格证书质量、提高职业资格证书权威作为工作核心，采取多项措施保障职业资格证书的社会信誉，取得了社会、企业的广泛认可，实现“无假证”的承诺。现就我省的鉴定工作情况做简要介绍。 　　一、加强鉴定管理体系建设，夯实鉴定工作基础 　　为保障职业技能鉴定工作健康发展，在开展职业技能鉴定工作的初期，我省对职业技能鉴定的管理体系就做出了明确规定。在总结经验的基础上，省劳动和社会保障厅下发了晋劳社厅发[2006]322号文件，进一步明确了各级职业技能鉴定机构的职责，理顺职业技能鉴定工作管理体制：省中心负责组织全省职业技能鉴定工作，指导协调全省各级各类职业技能鉴定机构的工作，具体组织实施全省技师、高级技师鉴定考评工作，负责全省职业资格证书、职业技能鉴定试题管理，并负责对省属鉴定所（站）的日常业务管理和质量考核工作；市级中心负责市属鉴定所（站）的业务指导、日常管理和质量考核工作。 　　省市鉴定中心对各级鉴定机构采取日常管理与定期检查相结合模式。日常管理，主要指对考核对象资格的审查、考核过程和考核质量的监督；定期检查，主要采取年检的方式，在省劳动和社会保障厅统一安排下，由职业技能鉴定中心组织实施。具体由省市职业技能鉴定中心抽调专家分别对省市所属鉴定所（站）年检。年检结果报省劳动和社会保障厅统一发布。对存在问题的鉴定所提出整顿要求，对开展工作不积极或有重大违纪违规的鉴定所予以撤销，并在《山西日报》上公开发布。这一举措有力地促进了鉴定机构的健康规范发展。 　　二、规范各类人员工作行为，保证鉴定过程质量 　　鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和技术专家这四类人员的工作质量，是完成鉴定工作任务，保证鉴定质量的主观因素，省中心认真抓好这四支队伍建设： 　　1、建立考评员定期培训、资格管理和诚信档案制度。对考评员实行聘任管理，量化考核，对考评员的每个考评过程都要由质量督导员和鉴定所长在各自的《鉴定情况报告表》中进行评价，作为是否继续使用的依据。今年在推进企业技能人才的评价工作中，我们重点选拔了大量的熟悉企业生产、具有较高技能和扎实专业理论知识的人员进行专门培训、考核，实行持证上岗，不断地调整充实考评人员队伍。 　　2、启动鉴定考核质量督导员机制。我省质量督导员全部由部中心统一培训，每次鉴定省市鉴定中心均调派质量督导员对考核全过程进行督查，一是审核报名资质是否真实，二是督查考核过程是否公正，三是核查考核结果是否有效，并提交督导情况报告，全面反映考核情况。 　　3、抓好职业技能鉴定所（站）管理人员的业务培训。针对社会鉴定所业务人员变动情况，我省采取不定期方式进行业务培训，使他们掌握当前的鉴定政策方针，熟悉考务流程和技术规程等。 　　4、对技术专家实行动态管理。我省职业技能鉴定中心在2001年就成立了职业技能鉴定专家委员会，主要负责研究考核方式、方法，并根据生产技术发展需要，增加新技术知识和新的操作内容。每年年初都制定试题调整计划，对试题试卷进行审核论证，根据实际工作情况调整充实专家队伍。 　　所有人员全部实行先统一培训后持证上岗，并将各类人员资料全部输入计算机数据库，纳入考务管理系统，实行随机调派，强化了各类人员的使用和管理，客观上保证了鉴定工作的公正、公平。 　　三、强化考务流程信息化管理，维护职业资格证书权威 　　我省始终坚持试题管理与证书管理相结合，充分利用计算机和互联网等技术手段，建立统一的信息交换渠道，实现数据信息实时交换，做到统一考评员、督导员培训管理，统一试题管理，统一印制试卷，统一证书核发，确保了全省鉴定工作的有序开展： 　　1、试题管理。省中心负责全省鉴定试题管理。原则上坚持使用国家题库，对于尚未建立国家题库的职业工种，我们组织专家根据相关职业标准进行命题，经论证后才投入使用。省中心根据各市和省属所考前申报的《试题数量申报表》，从题库中抽取试题，并按考核数量统一印制试卷。 　　2、考务管理。鉴定所于考前20天向省中心申报试题，明确考核职业、级别、人数、时间、地点等考务信息，省中心核查其报考资格、考试场地准备情况后予以受理。省中心从数据库中随机调遣考评员组成考评小组，并会同质量督导员、鉴定所一同领取试题，同时分别派发由鉴定所长填写的《山西省职业技能鉴定情况报告表》，由督导员填写的《山西省职业技能技能鉴定质量督导情况表》，由考评组长填写的《山西省职业技能鉴定考评情况表》。如考试结束一周内无异常情况举报，根据考评组长、质量督导员、鉴定所长三方提交的情况汇总表，确认该次鉴定真实有效。 　　3、证书核发。省中心负责管理全省职业资格证书，职业资格证书空白文本由省中心统一申购，并实行职业资格证书统一编码方案，各市鉴定中心和鉴定机构不得有异地购证、乱发证行为。 　　（1）市中心负责管理发放市属鉴定所的初、中级证书，高级证书由省中心统一生成证书号后反馈回各市中心接收打印； 　　（2）省中心管理发放省属鉴定所的初、中、高级证书。 　　（3）省中心统一核发全省技师、高级技师证书。 　　根据鉴定机构的上报成绩数据与其试题申报表中所列工种、等级、人数核对无误后签发《证书核发打印交费单》，并固定专人打印证书，报厅审批验印，同时生成上网证书查询数据传送山西省职业技能鉴定中心网站。 　　4、举报查询。省中心建立了职业技能鉴定社会监督举报制度，要求每次鉴定考核现场必须明确公布举报电话，并在2003年成立了山西省职业技能鉴定中心网站http://sx.osta.org.cn，定期向社会发布鉴定政策法规、鉴定考核信息，提供鉴定技术服务。为保证职业资格证书质量，结合我省实际增加了“证书/成绩查询”功能，省中心要求全省各级鉴定机构必须全部使用考务管理系统，“凡山西省职业技能鉴定中心网站上查询不到的证书一律视同伪证”，使广大考生和用人单位可以通过网站随时随地查询证书真伪，极大地保证了全省证书数据的真实、有效，有效地杜绝了发假证、乱发证现象。多年来，省中心接受全国各地发来的查询申请，无一例是假证。 　　5、鉴定统计。省中心要求全省各级鉴定机构固定专人专机负责鉴定统计工作，坚持按月、季度、半年、全年上报统计数据，并将做好鉴定统计工作列为评选先进鉴定机构的一项重要依据。如发现统计上报数据与申报试题数量、证书领取数量不符，予以全省通报批评。由于所有的鉴定数据信息均进入计算机数据库，在此基础上产生的鉴定统计数据如实地反映了鉴定工作实际，为制定下一步的工作计划提供了客观依据。 　　虽然我省在职业技能鉴定质量管理方面取得了一些成效，但对照部中心的鉴定质量要求，和兄弟省市相比还存在一些不足，我们将继续努力，按照质量管理体系的要求，持续改进，健全和完善管理体系，力争我省的鉴定质量管理工作再上新台阶。